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星级评定:
建设项目水资源论证报告书审批
主管部门: 市水务局
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基本信息
事项类型 行政许可事项 实施机构 市水务局 行使层级 国家 省 市 县(市、区)
基本编码 0100463000 实施编码 440500000000006997868001 许可事项编码 00699786801004630013440500
通用事项名称 取水许可
法定办结时限 45(工作日) 承诺办结时限 5(工作日) 通办范围
服务对象 事业单位、企业、社会组织、自然人
实施主体性质 法定机关 联办机构 运行系统 非垂直系统
办件类型 承诺件 办理形式 支持网上办理
结果名称 汕头市水务局关于《XXX水资源论证报告书》的批复 结果样本
行使内容
预约办理 物流快递 支持物流快递
数量限制

咨询电话 0754-88489828、0754-88531180
监督电话 0754-88545014
窗口办理信息 汕头市行政服务中心 办理地点:汕头市龙湖区长平路8号财政大楼市行政服务中心
办理时间:星期一至星期五上午9:00-12:00,下午13:30-17:00
交通指引:搭乘公车:搭乘15路;19路;12路;20路;24路;25路;28路;31路;39路;46路;51路;103路;夜1路;夜2路公交车在会展中心站下车。
汕头市水务局 办理地点:汕头市中山路189号
办理时间:星期一至星期五上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
交通指引:可以乘坐10、14、21、22a、25、30路公交车在“东方公园”车站下,往东走250米到汕头市水务局。
受理条件

申请人满足以下条件之一的,可提出本行政许可申请:
(1)对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目(以下简称建设项目),建设项目业主单位(以下简称业主单位)应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证,编制建设项目水资源论证报告书。
(2)建设项目水资源论证报告书审查通过后,有下列情况之一的,业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书,并提交原审查机关重新审查:
1)建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的;
 2)自审查通过之日起满三年,建设项目未批准的。

设定依据

《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》(2014年修订 ) (2015年)
第二十八条 取用水总量接近用水总量控制指标的地区,审批机关应当限制建设项目新增取水。
取用水总量已经达到或者超过用水总量控制指标的地区,审批机关不予批准建设项目新增取水。
对不符合产业政策或者用水量不符合行业用水定额标准的取水申请,审批机关不予批准。
《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》(2014年修订 ) (2015年)
第二十二条 下列取水由省人民政府水行政主管部门审批:
(一)省管水利工程取水;
(二)跨地级以上市行政区域取水;
(三)日取地表水十五万立方米以上的非农业取水。
其他取水由县级以上人民政府水行政主管部门按照省人民政府规定的审批权限审批。
《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》(2014年修订 ) (2015年)
第二十三条 家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等月取水二百立方米以下,以及农业灌溉、水产养殖年取地表水十万立方米以下的,不需要申请领取取水许可证。
《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》(2014年修订 ) (2015年)
第二十四条 新建、改建、扩建下列建设项目,申请人应当在申请办理取水许可手续时向审批机关提交具有相应资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书:
(一)日取地表水五千立方米以上的;
(二)日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制开采区开采地下水的;
(三)水力发电总装机一千千瓦以上的;
(四)洗矿、造纸、电镀、印染、规模养殖等污染较大的。
新建、改建、扩建下列建设项目,申请人应当在申请办理取水许可手续时向审批机关提交具有相应资质的单位编制的建设项目水资源论证表:
(一)日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的;
(二)日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的;
(三)水力发电总装机一百千瓦以上不足一千千瓦的。
《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》(2014年修订 ) (2015年)
第二十一条 利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的,应当向审批机关申请领取取水许可证。
依法取得取水权的单位和个人,对水资源占有、使用、收益的合法权益受法律保护。
《取水许可管理办法》 (2008年)
第八条 需要申请取水的建设项目,申请人应当委托具备相应资质的单位编制建设项目水资源论证报告书。其中,取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目,申请人可不编制建设项目水资源论证报告书,但应当填写建设项目水资源论证表。
  不需要编制建设项目水资源论证报告书的情形以及建设项目水资源论证表的格式及填报要求,由水利部规定。
《取水许可和水资源费征收管理条例》 (2006年)
第二条 本条例所称取水,是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。
取用水资源的单位和个人,除本条例第四条规定的情形外,都应当申请领取取水许可证,并缴纳水资源费。
本条例所称取水工程或者设施,是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
《取水许可和水资源费征收管理条例》 (2006年)
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限,负责取水许可制度的组织实施和监督管理。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构),依照本条例规定和国务院水行政主管部门授权,负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。
县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本条例规定和管理权限,负责水资源费的征收、管理和监督。
《取水许可和水资源费征收管理条例》 (2006年)
第十四条 取水许可实行分级审批。
下列取水由流域管理机构审批:
(一)长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流和太湖以及其他跨省、自治区、直辖市河流、湖泊的指定河段限额以上的取水;
(二)国际跨界河流的指定河段和国际边界河流限额以上的取水;
(三)省际边界河流、湖泊限额以上的取水;
(四)跨省、自治区、直辖市行政区域的取水;
(五)由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水;
(六)流域管理机构直接管理的河道(河段)、湖泊内的取水。
前款所称的指定河段和限额以及流域管理机构直接管理的河道(河段)、湖泊,由国务院水行政主管部门规定。
其他取水由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的审批权限审批。
《取水许可和水资源费征收管理条例》 (2006年)
第十条 申请取水的单位或者个人(以下简称申请人),应当向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源,且各种水源的取水许可审批机关不同的,应当向其中最高一级审批机关提出申请。

取水许可权限属于流域管理机构的,应当向取 水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门,应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见,并连同全部申请材料转报流域管理机构;流域管理机构收到后,应当依照本条例第十三条的规定作出处理。
《取水许可和水资源费征收管理条例》 (2006年)
第十一条 申请取水应当提交下列材料:
(一)申请书;
(二)与第三者利害关系的相关说明;
(三)属于备案项目的,提供有关备案材料;
(四)国务院水行政主管部门规定的其他材料。
建设项目需要取水的,申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。
建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定(试行) (2005年)
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构负责报告书的审查工作。
报告书的审查权限原则上与取水许可审批权限相一致。
建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定(试行) (2005年)
第五条 除第四条规定以外的其他报告书的分级审查权限,由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定,并报水利部备案。
建设项目水资源论证管理办法 (2002年)
第八条 业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。 不需要办理取水许可预申请的建设项目,业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。 未提交建设项目水资源论证报告书的,受理机关不得受理取水许可(预)申请。
建设项目水资源论证管理办法 (2002年)
第九条 建设项目水资源论证报告书,由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查,并根据取水的急需程度适时提出审查意见。 建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可(预)申请的技术依据。
建设项目水资源论证管理办法 (2002年)
第十条 水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查: (一)水利部授权流域管理机构审批取水许可(预)申请的建设项目; (二)兴建大型地下水集中供水水源地(日取水量5万吨以上)的建设项目。 其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限,由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。
中华人民共和国水法 (2002年)
第七条 国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是,农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
中华人民共和国水法 (2002年)
第四十八条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。但是,家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法,由国务院规定。

申请材料
材料信息
序号 材料名称 要求 份数(份/套) 纸质版/电子版 来源渠道 范本表格 空白表格
原件 复印件
1 建设项目水资源论证报告书审批申请函 查看详情

原件,加盖申请人公章。

1 1 纸质/电子化 申请人
表格下载 表格下载
2 与第三者有利害关系的相关说明 查看详情

原件,加盖申请人公章。

1 1 纸质/电子化 申请人
3 建设项目水资源论证报告书 查看详情

原件,加盖报告书编制单位公章。

20 0 纸质/电子化 申请人
4 营业执照或组织机构代码证书 查看详情

加盖申请人公章,且注明与原件相符

0 1 纸质 行政机关
5 法人代表身份证 查看详情

通过窗口提交,需提交本人签名的身份证复印件,并须出示原件核对

0 1 纸质 行政机关
填报须知

申请材料的形式为纸质材料和电子版材料,申请审批表加盖的公章须与其申请单位名称完全一致。申请材料采用A4纸,统一在纸张的左侧装订,复印件均应加盖申请人公章。

受理标准
办理流程
网上办理流程

本事项网上办理流程如下:
1.申请
申请人登录广东省网上办事大厅汕头分厅(网址:http://sp.st.gov.cn/)提出申请,上传电子材料。
2.受理
接收受理人员对材料进行预审,当场或3个工作日之内提出预审意见,申请人符合申请资格,且材料齐全、格式规范、符合法定形式的,予以预受理,出具电子版《预受理回执》;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,接件受理人员不予受理,出具《申请不受理告知书》。预受理后,申请人按约定方式自行向汕头市水务局提交纸质材料,接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理,出具《受理回执》。
3.审查配合
受理后,审查人员对材料进行审查,在4个工作日内提出审查意见,视需要启动技术审查特别程序,组织现场踏勘、专家评审等,作出审查结论;决定人员在所有审查环节完成后1个工作日内作出审查决定。符合审批条件的,作出许可决定,并向申请人颁发决定文书。对审批不通过的,作出不予许可的决定,并说明不予许可的理由。
4.获取办理结果
申请人按约定的方式到市行政服务中心综合服务窗口自取或以邮寄的方式领取办理结果。
5.监督检查配合
依据《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定》第十六条,汕头市水行政主管部门将采取实地检查等方式对被许可人进行监督检查。
6.办理流程图

窗口办理流程

本事项窗口办理流程如下:
1.申请
申请人向市行政服务中心综合服务窗口提出申请,提交申请材料。
2.受理
接收受理人员对材料进行预审,在3个工作日之内提出预审意见,申请人符合申请资格,且材料齐全、格式规范、符合法定形式的,预受理出具电子版《预受理回执》,申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,接件受理人员不予受理。预受理后,申请人按约定方式自行或邮寄向市水务局提交纸质材料,接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理,并出具《申请受理通知书》。
3.审查配合
受理后,审查人员对材料进行审查,在4个工作日内提出审查意见,视需要启动技术审查特别程序,组织现场踏勘、技术审查等,作出审查结论;决定人员在所有审查环节完成后1个工作日内作出审查决定。符合审批条件的,作出许可决定,并向申请人颁发决定文书。对审批不通过的,作出不予许可的决定,并说明不予许可的理由。
4.获取办理结果
申请人按约定的方式到市行政服务中心综合服务窗口自取或以邮寄的方式领取办理结果。
5.监督检查结果
依据《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定》第十六条,汕头市水行政主管部门将采取实地检查等方式对被许可人进行监督检查。
6.办理流程图

特殊环节
有无特殊环节
特殊环节 特殊环节名称 特殊环节时限 规定和要求 审查量化表
书面核查 5 自然日 查看附件 查看附件
专家评审 25 自然日 查看附件 查看附件
特殊环节总时限 30自然日
特殊环节总时限说明 “建设项目水资源论证报告书”事项,其在许可过程中涉及的特殊办理程序包括书面审查和专家评审。其中书面审查的时限为5日,专家评审的时限为25日。 特殊时限(不包括整改时间):自受理之日起30日内,审批机关组织完成技术评审。 备注:审查机关应自下达受理通知之日起30日内完成审查工作。 逾期不能完成的,须说明理由,经上一级水行政主管部门同意后,可以延长15日;对取水规模较大、技术复杂、影响较大的报告书审查时限,经报请水利部同意后,可适当延长,但延长时限不得超过30日。
许可收费
在线支付 微信支付

不收费

中介服务

申请人权利和义务
申请人依法享有以下权利

申请人对本行政许可事项的办理结果有异议的,有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
符合法定条件的,申请人有权取得行政许可;
申请人享有知情权,实施机关应当将本行政许可事项的办理依据、条件、时限、流程以及需要向申请人公开的内容公开;
申请人有权要求实施机关对公开内容予以说明、解释;
申请人在办理本行政许可事项过程中,享有咨询、办理进程查询、投诉的权利;

申请人依法履行以下义务

申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责;
申请人应当按要求提供申请材料;
申请人应积极配合实施机关办理本行政许可事项的相关工作。

法律救济
行政复议
行政复议 部门 汕头市人民政府复议委员会办公室
地址 汕头市跃进路28号市政府办公楼受理窗口
电话 0754-88179252
网址 http://fzj.shantou.gov.cn/
行政诉讼
行政诉讼 部门 汕头市具有管辖权的法院
地址
电话 0754-88933114
网址
权力来源

1、权责划分(国家)
 水利部授权流域管理机构审批取水许可(预)申请的建设项目,有下列情形之一的,其报告书经流域管理机构初审并签署意见后,报水利部审定。 (一) 跨流域(特指国家确定的重要江河、湖泊)取水的; (二) 取水许可审批的总水量超过流域水资源可利用量的情况下,新增取水的; (三) 项目取水存在重大争议,且流域管理机构提请水利部审定的。 除前款规定以外的,水利部授权流域管理机构审批取水许可(预)申请和兴建大型地下水集中供水水源地(日取水量5万吨以上)的建设项目,其报告书由流域管理机构负责审查。
2、权责划分(省)
 除由水利部及珠江流域委员会负责的审批的项目外,以下项目由省水利厅审批: (1)省管水利(含供水)工程取水; (2)总装机5万千瓦及以上的水电工程取水; (3)跨地级以上市行政区域取水; (4)从大型水库取水; (5)其他日取地表水(含从中型及以下水库)15万立方米及以上的工程取水; (6)其他由水利部(珠江水利委员会)授权办理取水许可的项目取水。
3、权责划分(市)
 东墩水厂建设项目水资源论证报告书由市水务局审批。
4、权责划分(县)
 申请人满足以下全部条件的,由区(县)水行政主管部门审批: (1)地级以上市人民政府水行政主管部门审批以外的其他取水,由县级人民政府水行政主管部门审批; (2)需编制水资源论证报告书的。

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